Phần thứ nhất

KẾT QUẢ THỰC HIỆN NHIỆM VỤ KINH TẾ - XÃ HỘI,

QUỐC PHÒNG - AN NINH NĂM 2013

1. Về phát triển kinh tế

Tổng giá trị sản xuất các ngành kinh tế 308,5 tỷ đồng, đạt 102,61% kế hoạch năm, tăng 3,06% so với năm 2012. Trong đó:

- Giá trị sản xuất các ngành công nghiệp - xây dựng: 170,8 tỷ đồng, đạt 105,43% kế hoạch năm, tăng 5,43% so với năm 2012; do huy động được nguồn vốn đẩy nhanh tiến độ triển khai một số dự án lớn trên địa bàn huyện như: dự án xây dựng cảng và khu neo đậu tầu phía Tây Bắc đảo (40 tỷ đồng), dự án đóng mới tàu chở khách và hàng hóa ra đảo Bạch Long Vĩ (100 tỷ đồng).

- Nhóm ngành nông nghiệp, thủy sản: đạt 12,2 tỷ đồng, đạt 104,63% kế hoạch năm, tăng 17,71% so với năm 2012; một số hộ dân đã chủ động đầu tư bể, lồng nuôi thả hải sản, điều phối được lượng hải sản phục vụ nhu cầu thị trường nên giá trị các mặt hàng thủy hải sản tăng; là năm có lượng mưa nhiều, chăn nuôi, trồng trọt được đẩy mạnh, đàn gia súc, gia cầm chăn nuôi gia tăng về số lượng.

- Nhóm ngành thương mại, dịch vụ:  đạt 124 tỷ đồng, đạt 97,64% kế hoạch năm, giảm 2,36% so với năm 2012. Trong đó tập trung chủ yếu ở doanh thu của các tàu làm dịch vụ thu mua thủy hải sản và các hộ làm dịch vụ cung ứng nhu yếu phẩm phục vụ tàu thuyền vươn khơi, tạp hóa, ăn uống, giải khát. Số lượt tàu thuyền vào âu cảng đạt 7.006 lượt chiếc, tăng 4,9% so với năm 2012; bốc xếp, vận chuyển hàng hóa qua cảng giảm mạnh, được 11.945 tấn, giảm 47,18% so với năm, do phần lớn nguyên vật liệu Dự án xây dựng cảng phía Tây Bắc đảo được nhà thầu chủ động tập kết ngay tại công trình; dịch vụ viễn thông chậm được cải thiện, chất lượng còn kém, tín hiệu đường truyền không ổn định.

- Thu chi ngân sách: Tổng nguồn thu ngân sách năm 2013 đạt 1.512 triệu  đồng, tăng 33,09% so với năm 2012. Trong đó: Thu thuế 210 triệu, đạt 105% kế hoạch năm, tăng 28% so với cùng kỳ; thu phí và lệ phí tàu thuyền neo đậu trong khu vực âu cảng được 540 triệu đồng, đạt 108 % kế hoạch năm, tăng 8% so với cùng kỳ; thu từ xổ số kiến thiết 607 triệu đồng, đạt 127,7% kế hoạch năm, tăng 21,4% so với cùng kỳ; xử lý vi phạm hành chính 115 triệu đồng; thu khác đạt gần 40 triệu đồng. Hoạt động quản lý thu chi ngân sách đảm bảo thực hiện đúng quy định pháp luật, đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ thường xuyên.

- Tổng huy động vốn cho đầu tư phát triển đạt 155 tỷ đồng, đạt 103,3% kế hoạch năm, tăng 3,3% so với năm 2012. Trong đó chủ yếu thuộc nguồn đầu tư ngân sách nhà nước, nguồn vốn huy động ngoài ngân sách đạt còn thấp.

- Đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng: Năm 2013, Ủy ban nhân dân huyện triển khai 03 dự án, trong đó có 02 dự án do Ủy ban nhân dân huyện trực tiếp quản lý và 01 dự án thuê tư vấn quản lý:

+ Dự án Gia cố cảng và khu neo đậu tầu Bạch Long Vĩ: đến nay đã hoàn thành, ban giao và đưa vào sử dụng 02 gói thầu chính; gói thầu "Nạo vét khu vực âu cảng" đã thi công cơ bản hoàn thành các hạng mục chính, nhà thầu đang tập trung tiến hành rà soát, hoàn thiện các hố rùa, điều chỉnh rùa neo vào vị trí thiết kế và hoàn thiện nốt 04/35 rùa neo còn lại.

+ Dự án xây dựng cảng và khu neo đậu tầu phía Tây Bắc đảo Bạch Long Vĩ (giai đoạn 1): đang được triển khai tích cực. Một số hạng mục đã và đang được nhà thầu triển khai thi công như: đổ đá hộc đường dẫn đê nhánh 1, thi công cấu kiện bê tông các loại và thi công thùng chìm. Năm 2013, nhà thầu tiếp tục tục triển khai thi công các hạng mục: đổ đá hộc đường dẫn, đê; thi công cấu kiện bê tông các loại và thùng chìm. Khối lượng cụ thể: thi công xong phần đào đắp nền đường nối nhánh 1 và một phần nhánh 2; đổ đá hộc lõi đê đoạn đường dẫn và đê nhánh 1, nhánh 2; gia công xong cốp pha thùng chìm và cốp pha các cấu kiện bê tông; thi công các cấu kiện bê tông chặn chân đê, đường dẫn nhánh 1 và nhánh 2 đạt 100% khối lượng; thi công các khối bê tông phủ mái đê loại 2, 3 nhánh 1 và nhánh 2 đạt 80% khối lượng; thi công các khối bê tông phủ đê loại 1 nhánh 1 và nhánh 2 đạt 40% khối lượng; khối Tetrapod đạt 40% khối lượng, 13 thùng chìm... Tổng giá trị thi công dự án ước đạt 180 tỷ đồng, riêng năm 2013 ước đạt 40 tỷ đồng.

+ Dự án đóng mới tàu chở khách và hàng hóa ra đảo Bạch Long Vĩ: được quan tâm đảm bảo tiến độ. Dự án được triển khai thi công từ tháng 2/2013, đến nay nhà thầu đã thi công hoàn thành cơ bản phần vỏ tàu đảm bảo chất lượng theo thiết kế, tiến hành ký hợp đồng mua các thiết bị: thiết bị động lực, thiết bị buồng máy, thiết bị điện, thiết bị hàng hải. Ước khối lượng thi công và giá trị hợp đồng mua thiết bị đến hết năm 2013 đạt 100 tỷ đồng.

Từ ngày 17/7/2013 đến ngày 08/8/2013, Kiểm toán Nhà nước đã tiến hành kiểm toán các dự án Uỷ ban nhân dân huyện triển khai trong năm; theo kết luận, công tác quản lý các dự án đầu tư cơ bản tuân thủ theo đúng Luật Xây dựng, Luật Đấu thầu và các quy định của Nhà nước. Ủy ban nhân dân huyện đang tích cực xúc tiến lập một số dự án có ý nghĩa quan trọng như: dự án phát triển du lịch, dự án mua Lò đốt rác.

- Công tác quản lý tài nguyên, môi trường: được tăng cường mạnh mẽ, triển khai thực hiện có hiệu quả chủ đề năm 2013 của huyện “Tăng cường quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường”:

Uỷ ban nhân dân huyện đã đẩy mạnh các giải pháp để bảo vệ có hiệu quả nguồn tài nguyên sinh vật biển, bảo vệ các giống loài thuỷ sản, các rạn san hô; đã chỉ đạo các lực lượng chức năng tăng cường công tác tuần tra, kiểm soát, bảo vệ nguồn lợi thuỷ sản ven biển quanh đảo, kịp thời phát hiện và xử lý nghiêm các trường hợp khai thác thủy hải sản bằng phương pháp huỷ diệt như: dùng hoá chất, thuốc nổ, xung điện... Nguồn tài nguyên sinh vật trên đảo cũng được quan tâm bảo vệ và phát triển. Uỷ ban nhân dân huyện đã phối hợp với Viện sinh thái và Tài nguyên sinh vật khảo sát đánh giá sơ bộ về các hệ sinh thái và thành phần các loài sinh vật trên đảo làm cơ sở để bảo tồn và phát triển; chỉ đạo Phòng Kinh tế - Kế hoạch phối hợp với Công an huyện và các tổ chức đoàn thể tăng cường vận động nhân dân, ngư dân nâng cao ý thức bảo vệ các loài sinh vật trên đảo, nghiêm cấm các hành vi săn bắt chim, thú, khai thác trái phép cây xanh, cát, đá, sỏi trên đảo; quản lý tốt việc khai thác và sử dụng nguồn nước ngọt trên đảo, đảm bảo tiết kiệm, hiệu quả, không bị ô nhiễm.

Ủy ban nhân dân huyện đã phát động nhiều đợt tổng vệ sinh môi trường, thu gom rác thải, vận động các đơn vị và nhân dân thường xuyên làm công tác vệ sinh môi trường, tăng cường công tác vệ sinh môi trường biển, nhất là khu vực âu cảng, phát hiện và ngăn chặn các nguồn gây ô nhiễm môi trường; tuyên truyền, vận động các cơ quan, đơn vị và nhân dân tu bổ cảnh quan, sửa sang trụ sở và nhà ở dịp kỷ niệm 20 năm Ngày thành lập huyện.

Phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Trung tâm Nông - Lâm nghiệp chất lượng cao Hải Phòng đưa cây giống các loại ra trồng tại đảo nhân dịp Xuân Quý Tỵ 2013. Phối hợp với Hội Cựu chiến binh thành phố tổ chức Lễ phát động trồng cây xanh trên đảo theo chương trình trồng rừng "Vì màu xanh trên đảo tiền tiêu" vào dịp đầu tháng 9/2013. Trong năm 2013 đã trồng 53.000 cây xanh các loại trên đảo.

- Công tác quản lý đất đai, quản lý quy hoạch, quản lý xây dựng theo quy hoạch: được triển khai tích cực; các công trình, dự án, các cửa hàng kinh doanh, dịch vụ, nhà ở của nhân dân đều được kiểm tra về diện tích, vị trí, ranh giới... đảm bảo phù hợp với quy hoạch chi tiết huyện đảo tỷ lệ 1/2000 đã được thành phố phê duyệt. Uỷ ban nhân dân huyện đã tích cực phối hợp với Trung tâm kỹ thuật Tài nguyên và Môi trường, Sở Tài nguyên và Môi trường thành phố đẩy nhanh tiến độ Dự án xây dựng hồ sơ địa chính và cơ sở dữ liệu quản lý đất đai. Đến nay Dự án đã hoàn thành các hạng mục chính: khảo sát, đo vẽ gianh giới khu đất các cơ quan, các hộ dân; lập bản đồ trích đo địa chính, lập biên bản xác nhận trích đo gianh giới khu đất các hộ dân... Tuy nhiên, hiện nay dự án đang gặp phải khó khăn trong việc xác định ranh giới khu vực đất phục vụ quốc phòng và đất dân sự. Sở Tài nguyên và Môi trường đang tích cực tham mưu với Ủy ban thành phố làm việc với Bộ Quốc phòng, Quân chủng Hải quân, Bộ Tư lệnh Vùng I Hải quân để thống nhất xác định ranh giới và đẩy nhanh tiến độ hoàn thiện dự án, làm cơ sở cho việc tăng cường quản lý đất đai trên địa bàn huyện.

Năm 2013, Uỷ ban nhân dân huyện đã phối hợp với Chi cục phát triển nông thôn thành phố tiếp nhận và ra quyết định tạm giao 05 căn hộ cho 05 hộ gia đình ra đảo lập nghiệp theo chương trình di dân năm 2012; tiến hành bàn giao mặt bằng để triển khai dự án xây dựng 07 căn hộ mới và tổ chức xét tuyển các hộ dân ra đảo lập nghiệp theo chương trình di dân năm 2013. Đến nay dự án xây dựng 07 căn hộ mới và công tác xét tuyền các hộ di dân cơ bản đã hoàn thành.

- Công tác quản lý nuôi trồng, khai thác và bảo vệ nguồn lợi thủy sản: tiếp tục được quan tâm. Uỷ ban nhân dân huyện đã tổ chức tổng kết, đánh giá hiệu quả 3 năm cho nhân dân dân thuê mặt nước ven biển quanh đảo để bảo vệ, khoanh nuôi và khai thác hợp lý nguồn lợi thủy sản, tiếp tục gia hạn cho nhân dân thuê mặt nước biển đến tháng 2/2014. Thực hiện Quyết định số 1183/QĐ-UBND ngày 25/6/2013 của Uỷ ban nhân dân thành phố về việc phân bổ kinh phí hỗ trợ sản xuất nông nghiệp thuỷ sản năm 2013, Uỷ ban nhân dân huyện đang tích cực triển khai đầu tư xây dựng bể ương giống bào ngư, chuyển đổi 10ha vùng nuôi bào ngư bãi triều thành vùng sản xuất tập trung. Chỉ đạo Phòng Kinh tế - Kế hoạch huyện tăng cường quản lý hoạt động khai thác bào ngư của các hộ dân. Ủy ban nhân dân huyện đang phối hợp với Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn xây dựng đề án bảo vệ, nuôi trồng bào ngư.

Huyện đã tạo điều kiện cho Tổng đội Thanh niên xung phong Hải Phòng phối hợp với Viện Nghiên cứu Hải sản xây dựng trại sản xuất giống bào ngư. Trại giống bào ngư đã khánh thành, đi vào hoạt động từ tháng 3/2013; đã sản xuất thành công con giống bào ngư. Hiện nay trại giống bào ngư đang vận hành khá hiệu quả, dự kiến con giống bào ngư đủ để đáp ứng cho nhu cầu nuôi bào ngư tại huyện; thành công của trại giống bào ngư mở ra triển vọng lớn cho phát triển nghề nuôi trồng thủy sản và có ý nghĩa quan trọng trong bảo vệ và phát triển nguồn lợi thủy sản tại huyện.

- Công tác khoa học công nghệ: Ủy ban nhân dân huyện đã chỉ đạo triển khai thực hiện tốt Kế hoạch khoa học công nghệ năm 2013; phối hợp với Sở Khoa học và Công nghệ xây dựng kế hoạch phát triển khoa học công nghệ phục vụ phát triển kinh tế - xã hội huyện đến năm 2020, định hướng đến năm 2030. Ủy ban nhân dân huyện đang phối hợp với Sở Khoa học công nghệ xây dựng thương hiệu bào ngư Bạch Long Vĩ.

2. Về văn hóa - xã hội

- Văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao: Phối hợp với MTTQ và các đoàn thể tổ chức các hoạt động văn hóa văn nghệ, thể dục thể thao kỷ niệm các ngày lễ lớn của đất nước, thành phố và dịp kỷ niệm 20 năm thành lập huyện và đón nhận Huân chương Độc lập hạng Ba, Ngày hội Đại đoàn kết toàn dân, tạo được khí thế vui tươi, phấn khởi trong các tầng lớp nhân dân.

- Công tác thông tin tuyên truyền: được đẩy mạnh, đảm bảo công tác tuyên truyền các ngày lễ lớn của đất nước, thành phố, ngày truyền thống của các ngành, các lực lượng đóng quân trên địa bàn. Các sự kiện chính trị, kinh tế - xã hội huyện đảo thường xuyên được truyền về, phát sóng trên Đài PTTH Hải Phòng và đăng tải trên công thông tin điện tử huyện.

- Công tác quản lý nhà nước về các dịch vụ văn hóa: được tiến hành thường xuyên. Năm 2013, Ủy ban nhân dân huyện đã tổ chức 04 đợt kiểm tra đối với các loại hình kinh doanh dịch vụ có điều kiện; phối hợp với Chi cục phòng chống tệ nạn xã hội và các sở, ngành liên quan tổ chức 01 đợt kiểm tra công tác phòng chống tệ nạn xã hội trên địa bàn huyện; qua kiểm tra đã kịp thời nhắc nhở, chấn chỉnh hoạt động của các hộ kinh doanh các loại hình dịch vụ văn hóa, giải trí thực hiện nghiêm các quy định của Nhà nước đối với ngành nghề kinh doanh có điều kiện.

- Công tác giáo dục - đào tạo: tiếp tục được quan tâm cao, chất lượng giáo dục tiểu học được giữ vững. Kết quả tổng kết năm học 2012 - 2013 Trường Tiểu học - Mẫu giáo huyện có 100% học sinh đạt hạnh kiểm tốt, 81,8% học lực khá và giỏi, không có học sinh yếu kém. Ủy ban nhân dân huyện đã chỉ đạo Trường Tiểu học - Mẫu giáo huyện tổ chức Lễ Khai giảng năm học 2013 - 2014 theo kế hoạch và thực hiện nghiêm túc các nhiệm vụ trọng tâm năm học mới theo tinh thần chỉ đạo của Uỷ ban nhân dân thành phố tại Chỉ thỉ số 20/CT-UBND về thực hiện nhiệm vụ năm học 2013 - 2014. Tạo mọi điều kiện thuận lợi để đội ngũ cán bộ, giáo viên Trường Tiểu học - Mẫu giáo huyện được học tập, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ trong dịp nghỉ hè.

- Công tác chăm sóc bảo vệ sức khoẻ cho nhân dân: được tăng cường, hoạt động quân dân y kết hợp có hiệu quả. Năm 2013, Bệnh viện Đa khoa huyện đã khám và chữa bệnh cho 2.381 lượt người; phối hợp với các tổ chức đoàn thể tổ chức nhiều đợt khám bệnh miễn phí cho cán bộ, đoàn viên, hội viên và nhân dân huyện đảo. Công tác y tế dự phòng, phòng chống dịch bệnh, vệ sinh an toàn thực phẩm được tiến hành hiệu quả; đã tổ chức nhiều đợt phun thuốc tiêu độc khử trùng, diệt muỗi trên toàn đảo. Thực hiện chương trình mục tiêu Quốc gia về Dân số - KHHGĐ năm 2013, Bệnh viện Đa khoa huyện đã phối hợp với Chi cục Dân số - KHHGĐ thành phố tổ chức tuyên truyền, phổ biến các chủ trương, chính sách của Nhà nước về Dân số - KHHGĐ; tổ chức khám, siêu âm và tư vấn miễn phí cho hơn 50 chị em phụ nữ trên địa bàn huyện.

- Công tác bảo hiểm xã hội: được quan tâm, thu chi bảo đảm đúng đối tượng và chính sách của Nhà nước; thu BHXH, BHYT và bảo hiểm thất nghiệp năm 2013 ước đạt trên 1.350 triệu đồng, hoàn thành sớm kế hoạch năm. Đã cấp 157 thẻ BHYT cho nhân dân đang sinh sống trên địa bàn huyện theo đề án “Phát triển y tế biển, đảo Việt Nam đến năm 2020” của Chính phủ. Các hoạt động thu, chi bảo hiểm và các chế độ chính sách đảm bảo đúng đối tượng, chính xác, kịp thời. Công tác tuyên truyền các qui định pháp luật về Bảo hiểm xã hội được quan tâm.

3. Về quốc phòng - an ninh và công tác nội chính

- Công tác quân sự - quốc phòng địa phương: luôn được huyện quan tâm chỉ đạo triển khai thực hiện tốt. Các đơn vị lực lượng vũ trang đóng quân trên đảo luôn  duy trì ngiêm chế độ trực sẵn sàng chiến đấu theo đúng quy định; phối hợp chặt chẽ với các cơ quan, đơn vị nắm chắc tình hình địa bàn, nhất là trong dịp ngày lễ lớn của đất nước, thành phố và dịp kỷ niệm 20 năm thành lập huyện, dịp các đoàn khách Trung ương và thành phố ra thăm và làm việc tại huyện… kịp thời xử lý các tình huống, không để bị động, bất ngờ. Tổ chức triển khai công tác huấn luyện DQTV năm 2013 theo đúng kế hoạch, đạt kết quả cao. Xây dựng kế hoạch và tổ chức sơ kết 5 năm thực hiện Nghị định số 152/2007/NĐ-CP của Chính phủ về khu vực phòng thủ; sơ kết 5 năm Ngày Biên phòng toàn dân; tổng kết công tác quân sự - quốc phòng địa phương, biểu dương, khen thưởng các tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc trong các phong trào thi đua yêu nước, thi đua quyết thắng năm 2013. Chính sách hậu phương quân đội, tăng gia sản xuất, bảo đảm hậu cần tại chỗ tiếp tục phát huy hiệu quả thiết thực.

Đẩy mạnh việc phối hợp, hiệp đồng giữa các đơn vị trên địa bàn, làm tốt công tác cảnh giới vùng trời, công tác phối hợp trong tuần tra trên biển giữa các lực lượng chức năng. Trong năm 2013, đã phát hiện 4.531 lượt tàu cá Trung Quốc hoạt động cách đảo 02 - 27 hải lý, tăng 1.754 lượt chiếc so với cùng kỳ năm 2012. Trong đó có 366 lượt chiếc vi phạm chủ quyền khai thác đánh bắt trộm hải sản cách đảo từ 02 - 15 hải lý, tăng 03 lượt chiếc so với năm 2012.

- An ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội: Công tác an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn được giữ vững; phối hợp các lực lượng xây dựng phương án đảm bảo an toàn tuyệt đối các dịp tổ chức kỷ niệm các ngày lễ lớn của đất nước, thành phố và dịp kỷ niệm 20 năm thành lập huyện; đảm bảo an toàn tuyệt đối cho các đoàn khách Trung ương và Thành phố ra thăm và làm việc tại đảo, đặc biệt là Đoàn khách Trung ương do đồng chí Nguyễn Thị Doan - Ủy viên BCH Trung ương Đảng, Phó Chủ tịch nước CHXHCN Việt Nam cùng lãnh đạo Thành phố ra thăm, làm việc và dự Lễ kỷ niệm 20 năm thành lập huyện. Tổ chức thực hiện tốt việc đăng ký quản lý nhân khẩu tạm trú, tạm vắng, lưu trú theo đúng quy định của Luật Cư trú. Năm 2013, đã chuyển hồ sơ 01 vụ giết người với 01 bị can cho Phòng PC45 - Công an thành phố xử lý; truy tố và đưa ra xét xử 01bị can có hành vi tàng trữ vật liệu nổ trái phép với mức án 15 tháng tù; Xử lý vi phạm hành chính: Công an huyện xử lý 12 vụ với 41 đối tượng , xử phạt hơn 26 triệu đồng, trong đó có: 02 vụ đánh bạc, chơi số đề với 18 đối tượng, 06 vụ gây rối trật tự công cộng với 11 đối tượng, 01 vụ khai thác thủy hải sản trái phép với 03 đối tượng, 01 vụ trộm cắp với 02 đối tượng và 02 vụ vi phạm quy định về Luật Cư trú với 07 đối tượng; Đồn Biên phòng Bạch Long Vĩ xử lý 53 vụ với 76 đối tượng thu phạt hơn 89 triệu đồng chủ yếu là các vụ việc gây rối trật khu vực Âu cảng và vi phạm quy định trong khai thác thủy sản.

- Công tác phòng chống bão và tìm kiếm cứu nạn: Được chuẩn bị theo phương châm “4 tại chỗ”; Ban chỉ huy PCLB&TKCN huyện đã xây dựng kế hoạch, các phương án phòng chống bão sát thực, phù hợp với điều kiện thực tế tại địa phương; đã mua bổ sung cơ sở vật chất, trang thiết bị, lương thực dự trữ; yêu cầu các phòng, ban, cơ quan, đơn vị đảm bảo quân số trực sẵn sàng phục vụ công tác phòng, chống các cơn bão năm 2013. Trong năm 2013, huyện đảo chịu ảnh hưởng trực tiếp của 04 cơn bão, trong đó cơn bão số 14 (Siêu bão Haiyan) là cơn bão lớn ảnh hưởng trực tiếp đến khu vực biển đảo Bạch Long Vĩ với cấp gió mạnh đến cấp 13. Song được sự quan tâm chỉ đạo của Ủy ban nhân dân thành phố, Ban chỉ huy PCLB&TKCN thành phố và sự tích cực, chủ động trong công tác phòng, chống bão của các lực lượng trên địa bàn nên đã không để xảy ra thiệt hại về người, hạn chế thấp nhất thiệt hại về tài sản.

- Công tác phòng cháy chữa cháy: Được quan tâm triển khai, đặc biệt coi trọng công tác phòng chống cháy rừng và cháy nổ tại khu vực âu cảng. Ủy ban nhân dân huyện đã tạo mọi điều kiện thuận lợi cho Đội Cảng sát PCCC Bạch Lọng Vĩ trong thời gian đầu mới ra đảo triển khai thực hiện nhiệm vụ. Tăng cường chỉ đạo công tác kiểm tra về điều kiện đảm bảo an toàn phòng, chống cháy nổ của các phương tiện cung cấp dịch vụ xăng dầu Khu vực âu cảng và các hộ kinh doanh trên đảo; tăng cường công tác tuyên truyền và xây dựng các phương án phòng, chống cháy rừng mùa hanh khô năm 2013.

- Công tác cải cách hành chính, tư pháp: Được quan tâm đẩy mạnh triển khai thực hiện. Trong đó chú trọng công tác cải cách bộ máy hành chính, bộ máy tổ chức các phòng, ban, đơn vị trực thuộc; nâng cao trách nhiệm của người đứng đầu các cơ quan, đơn vị; đổi mới tác phong, lề lối làm việc của bộ máy cán bộ, công chức; tăng cường công tác bố trí, sắp xếp cán bộ theo hướng phân công rõ người, rõ việc nhằm nâng cao năng lực, hiệu quả công việc của cán bộ, công chức, cũng như công tác quản lý, điều hành.

Ủy ban nhân dân huyện và các cơ quan nội chính, tư pháp đã làm tốt công tác tiếp dân, giải quyết kịp thời những kiến nghị, thắc mắc của nhân dân; tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính theo hướng công khai, minh bạch, phù hợp đặc thù điều kiện huyện đảo; từng bước triển khai bộ thủ tục hành chính dùng cho cấp huyện theo chuẩn ISO 9001:2008; công tác quản lý, xây dựng, rà soát văn bản quy phạm pháp luật được quan tâm nâng cao chất lượng, thực hiện đúng qui định và triển khai thường xuyên.

4. Kết quả thực hiện chủ Chủ đề năm 2013 “Du lịch và đô thị” của thành phố:

a. Về chủ đề “Du lịch”

- Đã phối hợp với Sở Văn hóa - Thể thao - Du lịch triển khai khảo sát các tiềm năng, thế mạnh phát triển du lịch tại đảo Bạch Long Vĩ, chuẩn bị xúc tiến việc mở các tua du lịch ra đảo. Tích cực thu hút đầu tư vào phát triển du lịch tại đảo, khuyến khích, tạo điều kiện cho các tổ chức, cá nhân đầu tư xây dựng các sản phẩm du lịch tại đảo.

- Vận động nhân dân, các tổ chức, cá nhân, các nhà hảo tâm phất tâm công đức tôn tạo, sửa sang một số công trình văn hóa tâm linh, phục vụ nhu cầu văn hóa, tín ngưỡng của nhân dân và phát triển du lịch.

b. Về chủ đề “Đô thị”

Đã chỉ đạo các phòng, ban, đơn vị chức năng tập trung rà soát, làm tốt công tác qui hoạch, công tác quản lý, cấp phép xây dựng bám sát qui hoạch chi tiết tỷ lệ 1/2000 huyện đảo.

Tuyên truyền, vận động nhân dân, các cơ quan, đơn vị dọn dẹp vệ sinh môi trường, sửa sang, nâng cấp nhà ở, trụ sở nhân dịp kỷ niệm 20 năm ngày thành lập huyện và thực hiện chủ đề năm 2013 của huyện; triển khai trồng bổ sung cây xanh trên các tuyến đường.

ĐÁNH GIÁ CHUNG

Kết quả thực hiện một số chỉ tiêu kinh tế - xã hội chủ yếu năm 2013:

Stt	Chỉ tiêu kinh tế - xã hội năm 2013	Kế hoạch năm 2013	Kết quả thực hiện năm 2013
1	Cơ cấu kinh tế: nông nghiệp, thuỷ sản - công nghiệp, xây dựng -  thương mại, dịch vụ:	3,5% - 53,9% - 42,6%	3,9% - 55,6% - 40,5%
-	Nhóm ngành nông nghiệp - thuỷ sản	tăng 12,5%	tăng 17,71%
-	Nhóm ngành công nghiệp - xây dựng	tăng 12,34%	tăng 5,43%
-	Nhóm ngành thương mại - dịch vụ	tăng 13,4%	giảm 2,36%
2	Tổng huy động vốn cho đầu tư phát triển đạt	150 tỷ đồng	155 tỷ đồng
3	Thu ngân sách trên địa bàn	tăng 4,08%	tăng 33,09%
4	Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên ổn định ở mức	dưới 1%	dưới 1%
5	Tỷ lệ lao động có việc làm đạt	90%	95%
-	Tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt	70%	70%
6	Giữ vững kết quả không có hộ nghèo.
7	Tỷ lệ người dân được sử dụng nước hợp vệ sinh đạt	75%	75%
8	Thu nhập bình quân đầu người đạt	42 triệu đồng	43 triệu đồng
9	Tỷ lệ người dân tham gia Bảo hiểm Y tế đạt	70%	84%
10	Tỷ lệ thu gom chất thải rắn trên địa bàn đạt	80%	80%

Triển khai thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm 2013, bên cạnh những khó khăn chung về tình hình kinh tế - xã hội của thành phố, huyện đảo tiếp tục gặp phải những khó khăn mang tính đặc thù của một huyện đảo xa đất liền. Trước hết là điều kiện thời tiết, tình hình bão gió diễn biến phức tạp, khó lường, có nhiều đợt gió mùa Đông Bắc và gió Nam lớn, kéo dài; huyện đảo chịu ảnh hưởng trực tiếp của 4 cơn bão trong đó có cơn bão số 14 (siêu bão Haiyan) gây thiệt hại không nhỏ tới cơ sở vật chất và hoa màu của nhân dân; đánh bắt thủy sản gặp nhiều khó khăn; điện, nước phục vụ dân sinh và sản xuất thiếu, hệ thống máy phát điện thường xuyên gặp sự cố do tác động của điều kiện khí hậu biển khắc nghiệt đã ảnh hưởng không nhỏ đến hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ trên địa bàn huyện.

Tuy nhiên, được sự quan tâm đầu tư của Trung ương và Thành phố, Đảng bộ, chính quyền, quân và dân huyện đảo đã tích cực chủ động phát huy những tiềm năng, lợi thế, ra sức khắc phục khó khăn, đoàn kết, phấn đấu thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm 2013 đạt được nhiều kết quả quan trọng: Hầu hết các chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội đều đạt kế hoạch đề ra và tăng cao so với năm 2012; một số dự án lớn phục vụ dân sinh và hậu cần nghề cá đang tích cực triển khai; triển vọng phát triển ngành nuôi trồng và khai thác thuỷ sản tiếp tục được mở ra; nhân dân mạnh dạn đầu tư mở rộng cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ. Các hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao được đẩy mạnh, đặc biệt việc tổ chức thành công Lễ kỷ niệm 20 năm thành lập huyện đảo - Đón nhận huân chương Độc lập hạng Ba đã tạo được khí thế vui tươi, phấn khởi trong toàn Đảng bộ, quân và dân huyện đảo. Bộ máy tổ chức, các chức danh lãnh đạo chủ chốt của huyện và các phòng, ban, đơn vị trực thuộc được kiện toàn, dần đi vào ổn định. Công tác giáo dục - đào tạo, chăm sóc sức khỏe cho nhân dân được quan tâm đầu tư. Tình hình an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội ổn định, chủ quyền biên giới biển đảo được giữ vững.

Bên cạnh những kết quả đã đạt được, còn một số tồn tại, hạn chế đó là: Tốc độ tăng trưởng kinh tế huyện đảo còn thiếu ổn định; cơ sở hạ tầng phục vụ phát triển dịch vụ hậu cần nghề cá, du lịch còn manh mún, lạc hậu; việc tháo gỡ khó khăn về điện, nước, giao thông đi lại còn chậm; công tác quản lý tài nguyên môi trường biển triển khai chưa triệt để, còn để xảy ra tình trạng vi phạm khai thác thác thủy hải sản bằng thuốc nổ, làm suy giảm nguồn lợi thủy sản khu vực ven biển quanh đảo.

Phần thứ hai

PHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI,

QUỐC PHÒNG - AN NINH NĂM 2014

Năm 2014, dự báo bên cạnh những khó khăn chung của tình hình kinh tế - xã hội cả nước và thành phố, huyện tiếp tục gặp phải những khó khăn của một huyện đảo đặc thù, nguồn vốn triển khai thực hiện các dự án phục vụ dân sinh và dịch vụ hậu cần nghề cá gặp nhiều khó khăn. Trong khi huyện phải tập trung mọi nguồn lực thực hiện một cách đồng bộ, có hiệu quả các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh theo ý kiến chỉ đạo của đồng chí Bí thư Thành uỷ tại Thông báo số 168-TB/TU ngày 08/11/2013. Căn cứ các nhiệm vụ thành phố giao và tình hình thực tế tại địa phương, Uỷ ban nhân dân huyện xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh năm 2014 như sau:

I. MỤC TIÊU, CHỈ TIÊU CHỦ YẾU CỦA KẾ HOẠCH NĂM 2014

1. Mục tiêu

Chú trọng việc tạo chuyển biến mạnh mẽ về môi trường đầu tư, tạo điều kiện thuận lợi hơn nữa thu hút các thành phần kinh tế đầu tư vào đảo. Tích cực khai thác tốt các nguồn vốn cho đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng phục vụ phát triển hậu cần nghề cá, từng bước phát triển du lịch. Tiếp tục triển khai thực hiện quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/2000 huyện đảo, xây dựng qui hoach chi tiết tỷ lệ 1/500 huyện đảo; triển khai thực hiện quản lý đất đai theo Bản đồ địa chính và hồ sơ địa chính; cải thiện, nâng cao chất lượng các hoạt động dịch vụ công. Tích cực triển khai thực hiện Kết luận của Bí thư Thành ủy tại Thông báo số 104-TB/TU ngày 20/8/2012 của Thành ủy Hải Phòng và Thông báo số 168-TB/TU ngày 08/11/2013 và chỉ đạo của Ủy ban nhân dân thành phố tại công văn số 8813/UBND-MT ngày 26/11/2013.

Triển khai thực hiện tốt các hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao; Tiếp tục các giải pháp tháo gỡ khó khăn để nâng cao chất lượng công tác giáo dục, y tế.

Giữ vững ổn định chính trị, tăng cường nhiệm vụ quốc phòng - an ninh; kết hợp chặt chẽ giữa đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội với tăng cường quốc phòng - an ninh.

2. Chủ đề năm 2014

Trên cơ sở kết quả thực hiện chủ đề năm 2013, Ủy ban nhân dân huyện đề xuất chủ đề năm 2014 để tập trung triển khai thực hiện là ”Tiếp tục tăng cường quản lý tài nguyên và bảo vệ, cải thiện môi trường”.

3. Các chỉ tiêu kế hoạch chủ yếu năm 2014

1- Cơ cấu kinh tế: nông nghiệp, thuỷ sản - công nghiệp, xây dựng -  thương mại, dịch vụ: 3,92% - 55,72% - 40,36%. Nhóm ngành nông nghiệp thuỷ sản tăng 6,19%; Nhóm ngành công nghiệp, xây dựng tăng khoảng 8,31%; Nhóm ngành thương mại, dịch vụ tăng khoảng 6,77% so với năm 2013.

2- Tổng nguồn vốn đầu tư phát triển dự kiến thực hiện 160 tỷ đồng.

3- Thu ngân sách trên địa bàn tăng 4,1% so với 2013.

4- Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên ổn định ở mức dưới 1%.

5- Duy trì 95% lao động có việc làm; tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 75%.

6- Giữ vững kết quả không có hộ nghèo.

7- Tỷ lệ nhân dân được sử dụng nước hợp vệ sinh 80%.

8- Thu nhập bình quân đầu người đạt 43 triệu đồng.

9- Tỷ lệ người dân tham gia Bảo hiểm Y tế đạt trên 80%.

10- Tỷ lệ thu gom chất thải rắn trên địa bàn đạt 85%.

II. NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP THỰC HIỆN KẾ HOẠCH NĂM 2014

1. Về kinh tế

- Khai thác tốt các nguồn vốn của Trung ương và Thành phố đầu tư cơ sở hạ tầng phục vụ phát triển dịch vụ hậu cần nghề cá; tích cực đẩy nhanh tiến độ triển khai một số dự án quan trọng trên địa bàn huyện.

- Tập trung làm tốt công tác quản lý đất đai trên địa bàn huyện; Rà soát toàn bộ diện tích đất của các doanh nghiệp trên địa bàn, nhất là các diện tích đất sử dụng không hiệu quả, đất để hoàn hóa, đề xuất phương án, báo cáo thành phố cho thu hồi phục vụ phát triển kinh tế huyện đảo.

- Phối hợp với Sở Xây dựng lập quy hoạch chi tiết huyện đảo tỷ lệ 1/500 trình Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt.

- Quan tâm chỉ đạo phát triển kinh tế hộ gia đình theo hướng kinh tế tổng hợp; bên cạnh việc phát triển ngành dịch vụ, tiếp tục quan tâm đẩy mạnh chăn nuôi, trồng trọt, tăng cường thu hút đầu tư phát triển mạnh mẽ các mô hình nuôi trồng thủy sản tại đảo. Tích cực đề nghị thành phố quan tâm sớm xây dựng khu bảo tồn biển Bạch Long Vĩ.

- Đẩy mạnh công tác bảo vệ nguồn lợi thủy sản: Tiếp tục nghiên cứu phương án giao mặt nước cho nhân dân bảo vệ, nuôi trồng và khai thác hợp lý nguồn lợi thủy sản; chỉ đạo các lực lượng chức năng ngăn chặn có hiệu quả các hành vi khai thác thủy sản trái phép. Tiếp tục phối hợp với Sở KH&CN xây dựng thương hiệu bào ngư Bạch Long Vĩ; phối hợp với Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn xây dựng đề án bảo vệ, nuôi trồng bào ngư, hỗ trợ nhân dân về giống bào ngư để phát triển nuôi trồng thủy sản trên địa bàn huyện; phối hợp với Viện nghiên cứu Hải sản trong việc ứng dụng KH&CN vào sản xuất giống bào ngư.

- Tiếp tục quản lý tốt việc khai thác và sử dụng nguồn nước ngọt trên đảo. Xây dựng và triển khai đề tài nghiên cứu sự bào mòn và dịch chuyển của đảo làm cơ sở, tiền đề cho lập dự án xây dựng bờ kè quanh đảo.

- Tham mưu xây dựng quy chế hoạt động, bộ máy quản lý và vận hành tàu "Hoa Phượng Đỏ" (thuộc Dự án đóng mới tàu chở khách và hàng hóa ra đảo Bạch Long Vĩ).

- Cung cấp "mặt bằng sạch" cho Dự án xây dựng nhà tránh trú bão cho ngư dân (do Liên đoàn Lao động thành phố làm chủ đầu tư); tiếp tục đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng phục vụ Dự án xây dựng hồ chứa nước ngọt, hệ thống thuỷ lợi phục vụ cấp nước cho đảo Bạch Long Vĩ (do Tổng đội TNXP Hải Phòng làm chủ đầu tư).

- Triển khai mua máy phát điện mới và bảo dưỡng hệ thống trạm biến áp, đảm bảo nguồn điện lưới phục vụ nhu cầu dân sinh và sản xuất. Xúc tiến dự án xây dựng tổ hợp máy phát điện sử dụng năng lượng gió tại huyện.Thúc đẩy cải thiện chất lượng thông tin viễn thông.

- Ứng dụng KH&CN trong việc xử lý thường xuyên rác thải, nước thải đang bị ô nhiễm bằng chế phẩm vi sinh. Triển khai mô hình ứng dụng KH&CN lò đốt trong xử lý rác thải tại huyện Bạch Long Vĩ.

- Phối hợp với Sở Văn hoá Thể thao Du lịch tiến hành lập đề án phát triển du lịch Bạch Long Vĩ.

- Đẩy mạnh công tác chăm sóc và bảo vệ rừng, nhất là các khu vực rừng mới trồng theo chương trình “Vì màu xanh trên đảo tiền tiêu” do Hội Cựu chiến binh thành phố phát động.

2. Về văn hóa - xã hội

- Tăng cường công tác quản lý các hoạt động văn hóa trên địa bàn huyện; làm tốt công tác thông tin tuyên truyền, kỷ niệm các ngày lễ lớn; đẩy mạnh các hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao quần chúng.

- Tiếp tục tập trung chỉ đạo nâng cao chất lượng dạy và học của trường Tiểu học - Mẫu giáo huyện và triển khai thực hiện các nhiệm vụ trọng tâm năm học 2013 - 2014 theo nội dung chỉ đạo của ngành giáo dục và UBND thành phố.

- Tiếp tục nâng cao chất lượng khám chữa bệnh, công tác chăm sóc sức khoẻ cho nhân dân; triển khai hiệu quả công tác quân dân y kết hợp. Đề nghị Thành phố, Sở Y tế có chương trình tu bổ, nâng cấp Bệnh viện huyện, bổ sung biên chế bác sỹ. Làm tốt công tác phòng dịch, chăm sóc sức khoẻ bà mẹ, trẻ em, kế hoạch hoá gia đình.

- Tiếp tục nâng cao hiệu quả phục vụ của Đài phát thanh truyền hình, sửa chữa, khắc phục sự cố hỏng hóc một số thiết bị đài truyền hình huyện; tăng cường công tác thông tin tuyên truyền trên hệ thống phát thanh, duy trì việc phối hợp với Đài Truyền hình Hải Phòng đưa tin hoạt động ở huyện trên sóng truyền hình Hải Phòng; tiếp tục phát triển văn hóa đọc, vận động các cơ quan, đơn vị xây dựng phòng đọc, trang bị tủ sách, từng bước đa dạng hóa các đầu sách.

- Tích cực giải quyết tốt các vấn đề xã hội; quan tâm đào tạo nghề, tập trung đào tạo những ngành nghề phù hợp với nhu cầu phát triển của huyện đảo.

3. Lĩnh vực quốc phòng - an ninh

- Tăng cường phối hợp các lực lượng làm tốt công tác cảnh giới vùng trời, vùng biển, duy trì nghiêm chế độ trực sẵn sàng chiến đấu, chủ động xử lý các tình huống, không để bị động, bất ngờ; xử lý nghiêm các vụ việc vi phạm pháp luật trên địa bàn và vùng biển quanh đảo; giữ vững ổn định an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội. Đẩy mạnh công tác phòng ngừa, ngăn chặn có hiệu quả các tệ nạn xã hội.

- Chủ động triển khai thực hiện tốt công tác phòng chống bão và tìm kiếm cứu nạn, phòng chống cháy nổ, hạn chế đến mức thấp nhất thiệt hại do thiên tai gây ra; phát huy tốt vai trò của lực lượng dân quân tự vệ trong đảm bảo quốc phòng - an ninh và công tác phòng chống bão và tìm kiếm cứu nạn.

4. Xây dựng chính quyền

 

- Tiếp tục nâng cao chất lượng công tác cán bộ, bố trí, sắp xếp cán bộ phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ. Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, làm tốt công tác thẩm tra văn bản qui phạm pháp luật.

- Nghiên cứu cơ chế thành lập các tổ công tác, các tổ thanh tra, tuần tra, kiểm tra hỗ trợ các cơ quan chức năng trong việc triển khai thực hiện nhiệm vụ công tác quản lý nhà nước trên một số lĩnh vực như công tác thanh tra, quản lý tài nguyên, bảo vệ môi trường ...

- Tăng cường công tác dân vận chính quyền, xây dựng và thực hiện qui chế dân chủ ở cơ sở và công tác thi đua - khen thưởng, kịp thời biểu dương những đơn vị, cá nhân hoàn thành tốt nhiệm vụ, đồng thời nghiêm túc kiểm điểm, xử lý những đơn vị, cá nhân thiếu tinh thần trách nhiệm, không hoàn thành nhiệm vụ./.

(Theo Báo cáo số 50/BC-UBND ngày 15/12/2013 của Ủy ban nhân dân huyện)